二者的區(qū)別有:
一是牽頭實施的部門不同。市域社會治理是由政法委牽頭實施,而城鄉(xiāng)基層治理是由組織部牽頭實施;
二是治理空間范圍不同。市域社會治理主要是在設(shè)區(qū)的市域范圍,而城鄉(xiāng)基層治理覆蓋范圍更廣;
三是治理的具體內(nèi)容不同。市域社會治理突出治理體制現(xiàn)代化、治理布局現(xiàn)代化、治理手段現(xiàn)代化及區(qū)域特色工作,而城鄉(xiāng)基層治理突出黨建引領(lǐng)、群眾自治、法治保障、治理制度等內(nèi)容;
四是治理手段不同。
一、公共治理
公共治理是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與二者整合而成的公域之治模式，具有治理主體多元化、治理依據(jù)多樣化、治理方式多樣化等典型特征。
二、社會治理
社會治理是指社會治理是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。
社會治理是指對社會中關(guān)于文化、經(jīng)濟、政治等多方面的綜合管理。
社會治理的目的是為了滿足人民在新時代下的需求，為了讓人民更好地享受社會福利待遇。所以社會治理需要在黨委、政府以及各界社會組織的共同的努力下，才能達到這個目標。
統(tǒng)籌防控，科學(xué)應(yīng)對，共建共治，共渡難關(guān)。1. 這是一句社會治理標語。2. 這句標語提到了統(tǒng)籌防控和科學(xué)應(yīng)對，說明社會治理需要從根源上預(yù)防和應(yīng)對各種風(fēng)險和危機。同時，它強調(diào)了共建共治，需要社會各方面的齊心協(xié)力，開展綜合性治理，實現(xiàn)共同發(fā)展。最后，共渡難關(guān)的字眼，更說明了進行社會治理需要團結(jié)和協(xié)作的精神。3. 社會治理是現(xiàn)代社會的一項重要任務(wù)，綜合治理和共商共治已成為解決社會問題的共識。在實際的社會治理過程中，需要全面考慮安全、公正、便利、和諧和發(fā)展等多方面的問題。
1.品行是一種很復(fù)雜的成果，不僅是意識的成果，而且也是知識力量習(xí)慣技能適應(yīng)健康以及最重要的社會經(jīng)驗的成果?！R卡連柯
2.歷史的宮殿不同于現(xiàn)存在上流社會之處，僅僅在于它只向勤勞和美德敞開它的大門。任何財富聲譽奸詐都不能賄賂恫嚇欺騙艾理西姆的守門人。從更深一層意義出發(fā)，邪惡者或鄙俗者是望遠無法進入歷史宮殿的。——拉斯金
3.好習(xí)慣是一個人在社會交場中所能穿著的最佳服飾。——蘇格拉底
4.永恒的進步從每一種制度那里所接受的僅僅是合乎需要的部分，而將限制自己的都拋棄掉，就像我們?nèi)拥羲ひ粯印！耐?/p>
5.一個人要開化一個最閉塞的地方，有了錢還不行，他還得有知識；而且知識，正直，愛國心，如果沒有堅定的意志，把個人的利益丟掉，獻身于一種社會的理想，那也是白費?！蜖栐?/p>
“Governance”即“治理”的概念，在20世紀后半期隨著新公共管理理論的風(fēng)行而得到學(xué)界和政界的青睞。上個世紀90年代，聯(lián)合國全球治理委員會對“治理”的界定是：“個人和各種公共或私人機構(gòu)管理其事務(wù)的諸多方式的總和”。并列出了“治理”概念的四個特征：其一，治理不是一套規(guī)章條例，也不是一種活動，而是一個過程。其二，治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)。其三，治理同時涉及公、私部門。其四，治理并不意味著一種正式制度，但確實有賴于持續(xù)的相互作用。值得關(guān)注的是，在這段對“治理”特點的表述中，可以概括提煉出四個關(guān)鍵詞，即“過程”、“調(diào)和”、“多元”和“互動”。
按對“治理”的理解來看“社會治理”，是否可以作這樣的界定：在社會領(lǐng)域中，從個人到公共或私人機構(gòu)等各種多元主體，對與其利益攸關(guān)的社會事務(wù)，通過互動和協(xié)調(diào)而采取一致行動的過程，其目標是維持社會的正常運行和滿足個人和社會的基本需要。
參照以上提出的“治理”的四大特征，對比“社會治理”和“社會管理”這兩個概念，也可以概括出“社會治理”的四大特征：
社會治理必須強調(diào)“過程”。在這里，“過程”的涵義是：社會治理的動態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性——社會治理是在不斷發(fā)展變化的社會經(jīng)濟背景下進行的，所以既不能靠制定一套“一刀切”的規(guī)章條例，試圖在任何時空條件下都以不變應(yīng)萬變；同時也不能靠一場“運動式”的大轟大嗡，試圖在短時間內(nèi)一蹴而就。而這兩者，恰恰是以往“社會管理”的最顯著的特點。
社會治理必須倡導(dǎo)“調(diào)和”。社會本身是一個有自組織能力的有機體，通常處于一個生機勃勃的過程中。所以，不能試圖用某種強力乃至蠻力去“支配”社會。而是要讓社會本身發(fā)揮其自我生存、自我發(fā)展乃至自我糾錯、自我修復(fù)的功能。所以，社會治理需要高超的“治理藝術(shù)”，在收放張弛之間拿捏得恰到好處。而以往的社會管理的缺陷，恰恰是過于迷信強制力量。
社會治理必須兼顧“多元”。社會是由各個社會階層和社會群體構(gòu)成的，不同的階層和群體的經(jīng)濟利益、社會地位和政治訴求都是不一致的。因此，社會治理必須非常重視治理主體的多元化——不論多數(shù)少數(shù)，不論強勢弱勢，不論公立民營，共同參與社會治理，共同分享發(fā)展成果。而以往的社會管理常常錯把高高在上的施恩賜惠當(dāng)成了最高境界，而且極具“社會排斥”的色彩。
社會治理必須注重“互動”。要引導(dǎo)全社會達成利益共識，尤其是針對長期目標的利益共識，就要建立一個適合多元主體參與的治理框架和社會機制。使多元主體都能夠提出自己的利益訴求，然后在溝通交流、相互妥協(xié)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達成社會共識。在行動上，也應(yīng)該是互動型的，上下配合，同心同德。而以往的社會管理常常是“一言堂”，急功近利，短視而只顧眼前利益。
綜上所述，以往的社會管理已經(jīng)暴露出很多的認識誤區(qū)和制度缺陷，諸如一刀切、運動式、壓制型、堙堵式、恩賜性、排斥性、一言堂、功利心……不一而足。這恐怕就是十八屆三中全會要用一個新的概念，其實也是一種新的理念——社會治理來取代以往長期使用的社會管理一詞的根本原因。
具體而言，當(dāng)代中國的社會治理，就是要在承認個性化、多元化的基礎(chǔ)上，通過互動和調(diào)和——溝通、對話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步——整合起各社會階層、各社會群體都能接受的社會整體利益，最終形成各方都必須遵守的社會契約
市域社會治理是涵蓋“市”“市域” “市域社會” "社會治理” 多類范疇所構(gòu)成的一個范疇體系。 在公共行政管理話語體系中，市通常被理解為一個行政區(qū)劃概念;在法律范疇內(nèi)，市被定義為由法律制度框架所界分、確定及其職權(quán)分配所構(gòu)成的權(quán)力運行體系。依據(jù)行政區(qū)劃級別的不同，中國的市可以劃分為直轄市、計劃單列市、地級市和縣級市。
縣域社會治理是一項系統(tǒng)工程，離不開優(yōu)化的組織體系和治理架構(gòu)作保障。推進縣域社會治理，必須讓各層級的定位科學(xué)明晰、各主體的作用充分發(fā)揮、各要素的協(xié)同系統(tǒng)高效，打造善治的“指揮鏈”。常熟科學(xué)定位市、鎮(zhèn)、村職責(zé)重點，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、上下貫通、層層推進、運轉(zhuǎn)靈活的基層治理架構(gòu)
社會治理是國家治理的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻，是新時代中國國家制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的重要里程碑。加強和創(chuàng)新社會治理，要求我們完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制、完善社會治安防控體系、健全公共安全體制機制、構(gòu)建基層社會治理新格局、完善國家安全體系，這對于堅持和完善中國特色社會主義制度，維護國家安全、社會安定、人民安寧具有重要意義。加強和創(chuàng)新社會治理，就是要通過系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。
創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。
社會治理的手段有：
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強和創(chuàng)新社會治理的政治和組織保障。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會治理的全過程，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，真正把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，通過多種方式和途徑轉(zhuǎn)化為社會治理的強大效能。
二、依靠人民：人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會治理的力量源泉。黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是建立在人民是決定黨和國家前途命運的根本力量這個深厚偉力基礎(chǔ)之上的。
三、強化法治：法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，是社會治理的最優(yōu)模式，是社會治理現(xiàn)代化的重要標志。四、科學(xué)治理：生產(chǎn)力上最大的增進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果。
五、完善制度：制度是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。加強和創(chuàng)新社會治理，制度具有全局性、根本性作用。
