跟蹤審計不完全是現(xiàn)場審計,現(xiàn)場審計只是跟蹤審計的一個審計程序,跟蹤審計還需要對項目執(zhí)行的合規(guī)性及進度進行跟蹤,這些跟蹤可以是現(xiàn)場審計,也可以是對供應(yīng)商,監(jiān)理省單位的調(diào)查。
項目開工前,跟蹤審計人員就要與建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位的相關(guān)人員溝通好,對于簽證事項承建單位應(yīng)及時通知相關(guān)單位,并及時辦理簽證。不能事后再通知有關(guān)人員,也不能事后補辦簽證。凡是事前沒有通知相關(guān)單位,事后也沒有及時辦理的簽證,一律拒簽。
發(fā)生簽證事項時,承建單位應(yīng)及時通知業(yè)主、監(jiān)理、跟蹤審計單位。收到相關(guān)信息后,跟蹤審計人員(一般安排兩名人員)與相關(guān)單位的人員應(yīng)一同到施工現(xiàn)場了解現(xiàn)場簽證發(fā)生的部位、簽證原因、簽證內(nèi)容,對施工現(xiàn)場的實體工程進行測量,拍照留存,計算工程量,做好跟蹤審計日志。簽證事項持續(xù)發(fā)生時,跟蹤審計人員應(yīng)定期不定期到施工現(xiàn)場核實。
現(xiàn)場勘測時必須對每個部位、每一個項目都要一一測量記錄、數(shù)據(jù)應(yīng)全面、真實,并應(yīng)根據(jù)測量成果,繪制草圖,并將全部數(shù)據(jù)標(biāo)注于圖上,必要時加以文字描述。對于現(xiàn)場勘測所得的原始數(shù)據(jù)及草圖,建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計單位四方應(yīng)同時在現(xiàn)場草簽確認,作為申報正式簽證的附件資料。
需要,跟蹤審計人員就要與建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位的相關(guān)人員溝通好,對于簽證事項承建單位應(yīng)及時通知相關(guān)單位,并及時辦理簽證。不能事后再通知有關(guān)人員,也不能事后補辦簽證。凡是事前沒有通知相關(guān)單位,事后也沒有及時辦理的簽證,一律拒簽。
是指獨立的審計機構(gòu)和審計人員(含配合審計部門協(xié)審的社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員)運用審計技術(shù),依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范,對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。
跟蹤審計,是指獨立的審計機構(gòu)和審計人員(含配合審計部門協(xié)審的社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員)運用審計技術(shù),依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范,對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。
審計員的工作內(nèi)容:
1、審查企業(yè)各項財務(wù)制度的落實情況,協(xié)助審計主管擬訂審計計劃或方案 2、負責(zé)完成資產(chǎn)、負債、收入、成本、費用、利潤等單項業(yè)務(wù)的審計工作
3、按照審計程序和審計方案,獲得充分的審計證據(jù),支持審計發(fā)現(xiàn)和審計建議,為企業(yè)運營提供增長服務(wù) 4、審查財務(wù)收支項目、費用開支與報銷等工作 5、審查發(fā)票、憑證、賬冊、報表的真實性以及其填制是否符合企業(yè)財務(wù)制度的要求
6、檢查、復(fù)核審計證據(jù),做出單項審計評價意見
7、針對所有涉及的審計事項,編寫內(nèi)部審計報告,提出處理意見和建議
8、進行企業(yè)保密工作,按規(guī)定使用所獲取的財務(wù)資料
例:蘇州灣水街跟蹤審計單位工作范圍和職責(zé):
1.項目負責(zé)人須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場作息要求,工作日須駐現(xiàn)場辦公,正常指紋考勤。遇特殊情況(工地現(xiàn)場需求、項目進度要求、個人原因等)在征得建設(shè)單位同意后請假。周末如有需求需到現(xiàn)場見證、測量等,不得影響施工進度。項目負責(zé)人不得委派無簽字權(quán)的專業(yè)審計人員代替自己駐現(xiàn)場。
2.合同內(nèi)進度款無需跟蹤審計人員簽字,變更備案部分的進度款,項目負責(zé)人需審核材料價格部分,原則上所有材料審核時間不得超過兩個工作日。
3.項目負責(zé)人或?qū)I(yè)組組長必須參加由建設(shè)單位組織召開的技術(shù)交底、圖紙會審(含變更圖紙)、工程例會、交竣工驗收等。
4.項目負責(zé)人需配合建設(shè)單位對新增材料(設(shè)備)進行詢價。
5.項目負責(zé)人需全面參與隱蔽工程的驗收工作,對所有隱蔽工程記錄進行復(fù)核、工程量的計量進行復(fù)核。
6.項目負責(zé)人應(yīng)對所負責(zé)項目的隱蔽工程(主要指圖紙之外,結(jié)算審計時通過竣工圖紙難以計算的部分)進行復(fù)測計量,計量工作應(yīng)與監(jiān)理單位同時段進行,但應(yīng)獨立完成,計量結(jié)果直接報建設(shè)單位項目負責(zé)人。
7.負責(zé)審核竣工結(jié)算資料的真實性、完整性(重點審查經(jīng)監(jiān)理確認后的竣工圖是否準(zhǔn)確)。
8.所有工作成果需項目負責(zé)人簽字并加蓋公司項目章。
9.項目現(xiàn)場嚴格執(zhí)行日報、周報、月報制度,要求圖文并茂,由項目負責(zé)人以郵件的形式發(fā)給建設(shè)單位相關(guān)人員。
10.水街項目采用項目管理軟件信息化管理,各單位需在網(wǎng)上辦公,進行工程文件網(wǎng)簽蓋章流轉(zhuǎn),跟蹤審計單位需配合執(zhí)行。
11.建設(shè)單位僅提供一間辦公室,其他如空調(diào)、辦公桌椅、資料柜、電腦、打印機等自行配備,不得以場地原因減少駐場時間。
12.若發(fā)現(xiàn)跟蹤審計人員違反考勤、廉政、進度、成果深度等要求達三次以上,建設(shè)單位有權(quán)要求跟蹤審計單位更換審計人員,并扣除相應(yīng)費用:項目負責(zé)人更換扣款合同金額10%,各專業(yè)負責(zé)人更換扣款合同金額5%。 附錄審計小組人員名單: (除人員傷亡外,跟蹤審計單位不能以其他理由提出更換項目負責(zé)人或?qū)I(yè)組組長的要求,如需更換,需經(jīng)業(yè)主書面確認后執(zhí)行,并扣除相應(yīng)款項:項目負責(zé)人更換扣款合同金額10%,各專業(yè)負責(zé)人更換扣款合同金額5%)
按照審計項目的緊迫程度和執(zhí)行現(xiàn)行審計規(guī)范的要求來劃分,跟蹤審計分為非常規(guī)跟蹤審計和常規(guī)跟蹤審計。
非常規(guī)跟蹤審計往往是對重大突發(fā)性公共事項在應(yīng)急狀態(tài)下的跟蹤審計,具有突發(fā)性、緊迫性和實用性的特點,因此在實際操作中往往會簡化部分審計程序,不符合現(xiàn)行審計規(guī)范的要求。
按照審計的內(nèi)容來劃分,跟蹤審計分為特大型投資項目審計、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項審計、重大突發(fā)性公共事項審計以及國家重大政策措施的執(zhí)行情況審計。
其跟蹤審計流程:檢查有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象,重點檢查:
①工程進度。
②合同實質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變更時有無及時簽訂補充合同。
③有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象,檢查施工單位是否與合同單位一致。
跟蹤審計的法律依據(jù)與概念
根據(jù)《中華人民共和國審計署令》第3號第二十三條規(guī)定,對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目,審計機關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。
所謂的建設(shè)項目跟蹤審計就是指由獨立的審計機構(gòu)和審計人員,根據(jù)黨和國家在一定時期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī);和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),運用審計技術(shù)對建設(shè)項目全過程或重點環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進行及時的審查、監(jiān)督。建設(shè)項目跟蹤審計摒棄了以往的以事后審計為主的審計模式,強調(diào)事先的預(yù)防和控制,克服了事后監(jiān)督的局限性,是建設(shè)項目審計發(fā)展的必然選擇。
在當(dāng)今數(shù)字化時代,智慧城市的發(fā)展方興未艾,各地政府紛紛投入資源和資金推動智慧城市建設(shè)。然而,隨著智慧城市規(guī)模的不斷擴大,管理和監(jiān)督也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。智慧城市跟蹤審計作為一種全新的審計方式應(yīng)運而生,承擔(dān)著智慧城市建設(shè)過程中監(jiān)督和評估的重要任務(wù)。
智慧城市跟蹤審計是指通過對智慧城市建設(shè)過程中各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)和資金使用情況進行全面、持續(xù)的審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,確保智慧城市建設(shè)的合規(guī)性和有效性。智慧城市跟蹤審計不僅關(guān)注數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用,更注重對政府部門的決策執(zhí)行和資源利用情況進行監(jiān)督,促進智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
在智慧城市建設(shè)過程中,政府部門需要不斷推動項目的實施,并確保資金的有效利用。智慧城市跟蹤審計能夠幫助政府部門及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題和隱患,及時進行調(diào)整和改進,避免資源的浪費和投資的風(fēng)險。同時,智慧城市跟蹤審計也可以提供決策支持,為政府部門提供合理的建設(shè)方向和目標(biāo),促進智慧城市建設(shè)的順利推進。
智慧城市跟蹤審計的實施需要依托于先進的技術(shù)手段和專業(yè)的審計團隊。審計團隊需要對智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策、項目進展、資金使用等情況進行全面了解,結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段進行數(shù)據(jù)采集和分析,發(fā)現(xiàn)問題并提出改進意見。同時,政府部門也需要積極配合審計工作,提供必要的數(shù)據(jù)和信息支持,共同推動智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入,智慧城市跟蹤審計也將逐步完善和發(fā)展。未來,智慧城市跟蹤審計將更加注重數(shù)據(jù)的質(zhì)量和深度分析,利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升審計效率和準(zhǔn)確性。同時,智慧城市跟蹤審計也將更加注重對政府決策的影響評估和風(fēng)險管控,提供更加全面和專業(yè)的審計服務(wù),推動智慧城市建設(shè)向更高水平邁進。