創(chuàng)城辦是建設(shè)部門管。
在創(chuàng)建國(guó)家文明城市,國(guó)家衛(wèi)生城市過(guò)程中,為便于上下協(xié)調(diào)市政府決定成立創(chuàng)城辦,創(chuàng)城辦通常是臨時(shí)機(jī)構(gòu),屬于規(guī)劃和建設(shè)局的下屬單位。
哈爾濱市創(chuàng)城工作將按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的總要求，從七方面入手，列出時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保創(chuàng)城各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力爭(zhēng)哈爾濱市蟬聯(lián)第六屆全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
哈市將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力實(shí)施老舊小區(qū)居民庭院提檔升級(jí)改造工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，提升公共文體設(shè)施覆蓋率，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，抓好薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
將進(jìn)一步加大市容環(huán)境綜合整治力度，全市廣泛開(kāi)展以“治臟、治亂、治差”為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化水平。
加大公共環(huán)境和公共秩序整治力度，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，加大交通秩序亂、占道經(jīng)營(yíng)亂、牌匾廣告亂等“六亂”整治力度。
加大窗口單位整治力度，堅(jiān)持創(chuàng)城工作與深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，加強(qiáng)窗口單位作風(fēng)整頓，堅(jiān)決取締中小學(xué)校200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳、臺(tái)球廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所和非法行醫(yī)診所。
加大安全隱患排查整治力度，集中時(shí)間、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”“地毯式”“滾動(dòng)式”排查。
加大載體活動(dòng)推進(jìn)力度，各單位、各部門以創(chuàng)城為契機(jī)，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)文明行為。
加大創(chuàng)城氛圍營(yíng)造的力度，抓好重點(diǎn)點(diǎn)位、動(dòng)態(tài)、典型宣傳，確保市民知曉率參與率再提升。
哈爾濱市要求，各單位、各部門要把創(chuàng)城工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化綜合保障、強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱市同時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，市創(chuàng)城督導(dǎo)組每半個(gè)月對(duì)全市各單位、各部門進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查，市創(chuàng)城辦每季度組織一次模擬測(cè)評(píng)，每個(gè)月開(kāi)展一次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)或窗口行業(yè)文明指數(shù)測(cè)評(píng)，市城管局和市交管局每個(gè)月開(kāi)展一次市容環(huán)境衛(wèi)生、交通等文明指數(shù)調(diào)查，對(duì)各單位、各部門測(cè)評(píng)結(jié)果分別進(jìn)行打分排序，并在媒體通報(bào)。
嚴(yán)格按照《哈爾濱市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作責(zé)任追究辦法》要求，針對(duì)創(chuàng)城工作中不作為、慢作為、亂作為、偽作為以及行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，給全市創(chuàng)城工作帶來(lái)嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
全稱是創(chuàng)建文明城市工作指揮部辦公室，為文明城市創(chuàng)建工作的辦事機(jī)構(gòu)。
主要負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)文明城市創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)，處理辦公室日常事務(wù)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要、匯報(bào)材料，做好來(lái)文處理；統(tǒng)籌組織重大會(huì)務(wù)活動(dòng)；發(fā)出工作提示、任務(wù)清單；按照《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，組織網(wǎng)上申報(bào)，開(kāi)展模擬測(cè)評(píng)；做好辦公經(jīng)費(fèi)管理、后勤服務(wù)、考勤管理；編發(fā)工作動(dòng)態(tài)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
1、市民言行文明
文明普遍開(kāi)展，社會(huì)風(fēng)氣良好；積極實(shí)施普法規(guī)劃，市民民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)；文明用語(yǔ)大力推廣，規(guī)范文字工作積極推進(jìn)；改革陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信，科學(xué)、文明、健康的生活方式基本形成。
2、環(huán)境整潔優(yōu)美
城市布局合理，市容市貌整潔美觀；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，符合省級(jí)以上衛(wèi)生城市要求；城市綠化水平較高，布局合理，管護(hù)良好。建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境得到有效保護(hù)，無(wú)重大污染事故發(fā)生。
3、社會(huì)秩序良好
堅(jiān)持依法治市，組織網(wǎng)絡(luò)健全；社會(huì)治安秩序良好，防范和管理措施落實(shí)，公共場(chǎng)所和社會(huì)生活管理有序，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；路政設(shè)施配套，交通秩序良好；安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)，城市消防措施落實(shí)。
4、各類服務(wù)優(yōu)質(zhì)
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以身作則，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效；行業(yè)服務(wù)規(guī)范文明，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制完善；社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全；社會(huì)保障體系建立健全，再就業(yè)工作富有成效。
5、科教文衛(wèi)發(fā)達(dá)
"科教興市"戰(zhàn)略科學(xué)，政策完善，措施落實(shí)；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育水平不斷提高；科技工作效益顯著，科普宣傳形成制度；文化事業(yè)全面發(fā)展，文化市場(chǎng)繁榮有序；體育工作切實(shí)加強(qiáng)，全民健身活動(dòng)普遍開(kāi)展；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，衛(wèi)生服務(wù)體系和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)健全；計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)；新聞出版事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣播電視覆蓋率和質(zhì)量不斷提高。
6、設(shè)施基本完備
城市規(guī)劃編制完成，城市建設(shè)科學(xué)合理；社會(huì)公用設(shè)施基本完備；城市交通設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)；精神文明標(biāo)志性工程落實(shí)，宣傳、文化、體育設(shè)施(場(chǎng)所)基本配套。
創(chuàng)城辦不是事業(yè)單位。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)階段性工作，黨委政府非常重視，為落實(shí)好這項(xiàng)工作，會(huì)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)，成立創(chuàng)城辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)城日常工作。因?yàn)槭请A段性工作，不會(huì)以正式機(jī)構(gòu)的方式設(shè)立正規(guī)的機(jī)構(gòu)編制單位。因此，創(chuàng)城辦不是事業(yè)單位，是臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
一般來(lái)說(shuō)是臨時(shí)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，人員市抽調(diào)的。金華市創(chuàng)建辦是開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市的調(diào)查研究，為市委、市政府提出創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)任務(wù)、研究部署我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的實(shí)施方案提出建議。
職責(zé)
貫徹落實(shí)中央文明辦、省文明辦有關(guān)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的指示精神；
負(fù)責(zé)籌備創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策；
負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的統(tǒng)籌謀劃，制定全市創(chuàng)建工作年度計(jì)劃，明確任務(wù)分工
1、美德重在養(yǎng)成，文明貴在行動(dòng)。
2、用我們的文明行動(dòng)，擎畫順義美好明天。
3、和文明相約，與順義同行。
4、潮白兒女創(chuàng)文明，造福后代享太平。
5、你我文明相遇，共享港城融合。
6、潮白河畔大美順義，碧水藍(lán)天文明城區(qū)。
7、文明是城市之魂，美德是立身之本。
8、文明順義文明家，幸福生活樂(lè)開(kāi)花。
9、生態(tài)和諧宜居順義，文明綠色幸福家園。
全國(guó)文明城市是國(guó)內(nèi)份量最重、標(biāo)準(zhǔn)最高、測(cè)評(píng)最嚴(yán)的綜合性城市榮譽(yù)，難度很大、涉及面廣、競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。
各地在發(fā)揮創(chuàng)文優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行榮譽(yù)評(píng)選時(shí)，都需要各部門主動(dòng)配合，利用創(chuàng)城系統(tǒng)專業(yè)全面的優(yōu)勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，提高工作效率，圍繞營(yíng)造宣傳氛圍，形成“人人有責(zé)、人人參與、人人共享”的文明城市創(chuàng)建格局。
高度重視、完善機(jī)制
各地創(chuàng)城負(fù)責(zé)人發(fā)揮作用，確定活動(dòng)日，定期組織開(kāi)展衛(wèi)生清潔活動(dòng)，為市民提供良好的居住環(huán)境。
成立巡查工作小組，靈活運(yùn)用清研創(chuàng)城系統(tǒng)的實(shí)地考察模塊，隨機(jī)抽樣考察點(diǎn)位進(jìn)行暗訪。系統(tǒng)內(nèi)宣傳物料一站提供，融合傳播提升效果，各部門可通過(guò)創(chuàng)城系統(tǒng)定期對(duì)各樓層做健康宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類等進(jìn)行巡查，按照地點(diǎn)類型統(tǒng)一、考察主體統(tǒng)一、考察方式統(tǒng)一的原則采集數(shù)據(jù)。
精準(zhǔn)防控，責(zé)任到人
在疫情依舊需要重視的情況下，有關(guān)部門需按照公共衛(wèi)生不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下發(fā)通知，要求各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的門診住院管理等工作，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)最新指標(biāo)要求，及時(shí)更新調(diào)查問(wèn)卷，方便收集信息，開(kāi)展調(diào)查。
依照清晰的材料審核指標(biāo)明示責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋，責(zé)任到人。除疫情期間需要重視的醫(yī)療場(chǎng)所外，問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)還支持社區(qū)居民隨機(jī)抽樣，入戶調(diào)查和實(shí)時(shí)上報(bào)，切實(shí)將各方面防控要求抓實(shí)抓細(xì)。
加強(qiáng)督查、立行立改
有關(guān)部門組織創(chuàng)城辦工作人員對(duì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋督查，突出檢查過(guò)程中的立行立改和現(xiàn)場(chǎng)整改項(xiàng)目。有關(guān)負(fù)責(zé)人定期下沉到指定點(diǎn)位開(kāi)展創(chuàng)城檢查，利用實(shí)地考察模塊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督導(dǎo)落實(shí)整改，確保問(wèn)題不反彈。
各級(jí)部門要堅(jiān)持群眾滿意導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯文明城市創(chuàng)建過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以精細(xì)化精準(zhǔn)化提升城市管理水平，做到不懈怠、不松勁，落實(shí)常態(tài)化工作要求，鞏固創(chuàng)城成果。
創(chuàng)城，是創(chuàng)建文明城市的簡(jiǎn)稱。被國(guó)家命名為文明城市，可以提高美譽(yù)度。公共文明指數(shù)，是描述市民文明素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r、評(píng)價(jià)市民文明素質(zhì)發(fā)展水平和群眾性精神文明創(chuàng)建工作成效的重要工具。新的測(cè)評(píng)體系除了將“獲得全國(guó)文明城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號(hào)”列為申報(bào)的基本條件外，還把未成年人思想道德建設(shè)工作成效設(shè)為前置條件。同時(shí)，新的測(cè)評(píng)體系還規(guī)定：發(fā)生重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件等不得申報(bào)，并增添了“危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件”兩個(gè)“一票否決”項(xiàng)目。
測(cè)評(píng)內(nèi)容更廣泛細(xì)致。新的測(cè)評(píng)體系分基本指標(biāo)和特色指標(biāo)兩大板塊，其中基本指標(biāo)設(shè)置了9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、36項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)、126條測(cè)評(píng)內(nèi)容、369項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。新增了“有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境”和“安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”兩大測(cè)評(píng)項(xiàng)目，增加了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活、土地資源管理等新內(nèi)容。
根據(jù)中央文明委的部署安排，從2009年起，中央文明辦委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，每年都將對(duì)全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)并進(jìn)行排名公布。
1、文明行為：
（1）公共場(chǎng)所無(wú)爭(zhēng)吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為；
（2）城市無(wú)煙草廣告，室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，無(wú)煙區(qū)沒(méi)有吸煙現(xiàn)象；
（3）影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)、賽場(chǎng)、景區(qū)、公園、廣場(chǎng)、主要街道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等場(chǎng)所文明有序。
2、文明交通：
（1）實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃；
（2）車輛、行人各行其道，機(jī)動(dòng)車讓行人行橫道，無(wú)闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象，乘客排隊(duì)候車（候船）、依次上下車（船）；
（3）建成區(qū)萬(wàn)車死亡率達(dá)到國(guó)家暢通工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
3、友善禮讓：
（1）公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座；
（2）人際關(guān)系融洽，友善對(duì)待外來(lái)人員，耐心熱情回答陌生人的詢問(wèn)。
4、公益活動(dòng)：
（1）開(kāi)展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)鮮血、捐獻(xiàn)器官、義演義診、環(huán)境保護(hù)、植綠護(hù)綠等活動(dòng)；
（2）設(shè)計(jì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。
5、見(jiàn)義勇為：
完善見(jiàn)義勇為人員認(rèn)定機(jī)制、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇。
二、創(chuàng)建全國(guó)文明城市對(duì)公共服務(wù)有什么要求？
1、無(wú)障礙設(shè)施：
道路、公共建筑及設(shè)施、新建居住建筑及居住區(qū)設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，管理、使用情況良好。
2、街道設(shè)施：
（1）建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并有效運(yùn)行；
（2）主干機(jī)動(dòng)車道無(wú)被侵占、毀壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%，亮燈率99%；
（3）街巷道路路面硬化，裝燈率100%，亮燈率95%，排水設(shè)施完善；
（4）城市道路的人行道、非機(jī)動(dòng)車道連續(xù)、平整、無(wú)損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過(guò)街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整。
3、主要街道和公告場(chǎng)所面貌：
（1）環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無(wú)臟亂差現(xiàn)象；
（2）依法規(guī)范管理，公共秩序良好，文明引導(dǎo)有力。
4、社區(qū)生活環(huán)境：
（1）環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無(wú)臟亂差現(xiàn)象；
（2）路面硬化、平整，無(wú)明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，無(wú)露天排水溝渠；
（3）倡導(dǎo)“垃圾減量分類”，生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、定時(shí)清運(yùn)；
（4）樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無(wú)堵塞，墻面、玻璃無(wú)污穢破損，照明燈完好；
（5）社區(qū)日常管理服務(wù)規(guī)范有序；
（6）制定社區(qū)居民公約，倡導(dǎo)鄰里和睦、守望相助。
三、創(chuàng)建全國(guó)文明城市對(duì)公共安全體系建設(shè)有什么要求？
1、公共安全保障：
（1）加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；
（2）社區(qū)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。
2、食品藥品安全監(jiān)管：
（1）食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品，食品安全事故及時(shí)查處，無(wú)漏報(bào)、瞞報(bào)情況；
（2）公布舉報(bào)電話，問(wèn)題藥品得到及時(shí)查處。
3、飲用水安全：
定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并向社會(huì)公布。
4、突發(fā)公共事件應(yīng)急處理：
（1）建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；
（2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布制度。
5、安全生產(chǎn)：
億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。
6、治安管理：
（1）加強(qiáng)刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理；
（2）預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；
（3）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪得到有效控制；
（4）有效預(yù)防打擊傳銷活動(dòng)。
