柔性執(zhí)法并沒有具體的法律明文，這種方式多用于警示教育，實(shí)際來看，柔性執(zhí)法大多是初犯免罰，降低了違法者付出成本，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的平等、獨(dú)立、民主、責(zé)任、寬容、尊重、信任和合作的人文主義精神。
但是，這個(gè)會(huì)對(duì)執(zhí)法者個(gè)人和社會(huì)公共利益造成影響，比如流于形式、懶政，提高危害社會(huì)公共利益的危險(xiǎn)度。
水可載舟，亦能覆舟
先天下之憂而憂，后天下之樂而樂
衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情
家有不變的職業(yè),雖然餓不餓;國(guó)家常立法,雖危而不亂。
2.
法律不能無功取爵,也不能免除對(duì)你的處罰。
3.
天下之事不難立法,但有法必難成;聽并不難,說卻難。
4.
只懲罰而不教導(dǎo),然后酷刑和邪惡占上風(fēng);教而不罰,則人不罰。
這兩天，著裝整齊的城管女子執(zhí)法大隊(duì)走上街頭，如一股春風(fēng)般，規(guī)范著商販的經(jīng)營(yíng)，讓我們看到了城管部門的另一面：“柔性執(zhí)法”。柔性執(zhí)法是創(chuàng)新城管執(zhí)法的新思路，女隊(duì)員們的微笑傳遞出了正能量，化解矛盾，這一點(diǎn)值得稱贊。
柔性執(zhí)法是一種注重運(yùn)用多種手段來引導(dǎo)行政相對(duì)人行為的正確方向，給相對(duì)人一定的靈活度，促使其選擇最小成本的行為方式。
2010年6月8日上午，上海市政府召開全市規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作電視電話會(huì)議。
市委副書記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思不足，分析典型案例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本市行政執(zhí)法工作，提高全體執(zhí)法人員的能力和水平，為上海世博會(huì)成功舉辦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法制保障。
上海即將出臺(tái)兩個(gè)規(guī)范行政執(zhí)法的文件。尤其是明確針對(duì)行政執(zhí)法人員，著力推行“柔性執(zhí)法”，這在全國(guó)省級(jí)政府中是第一家。
柔性執(zhí)法是一種注重運(yùn)用多種手段來引導(dǎo)行政相對(duì)人行為的正確方向，給相對(duì)人一定的靈活度，促使其選擇最小成本的行為方式。
著力推行“柔性執(zhí)法”，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中要以教育指導(dǎo)為先；對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”；行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”。
柔性執(zhí)法是一個(gè)學(xué)理概念，而非法律概念，它是人們?cè)趯?duì)過去及現(xiàn)有的執(zhí)法改革模式反思的基礎(chǔ)上，對(duì)行政執(zhí)法模式的重新設(shè)計(jì)。柔性執(zhí)法有一個(gè)逐步發(fā)展演變的過程，它經(jīng)歷了由不講人情的強(qiáng)制性執(zhí)法到體現(xiàn)人性化執(zhí)法的漸進(jìn)的流變。
傳統(tǒng)秩序國(guó)家觀念下的行政執(zhí)法大多表現(xiàn)為命令式的執(zhí)法，其顯著特征之一即單方意志性，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴，執(zhí)法手段機(jī)械、單一，相對(duì)人一方?jīng)]有意思表示的自由，這極大地抑制了相對(duì)人積極性的發(fā)揮，嚴(yán)重降低了行政執(zhí)法的效率和效果。
隨著社會(huì)民主化的進(jìn)一步發(fā)展，有人提出一種非權(quán)力化的執(zhí)法方式。這種非權(quán)力化的行政執(zhí)法從兩個(gè)途徑入手，一是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法方式的改良，即在傳統(tǒng)的行政執(zhí)法中增加程序因素。如在行政征收和征用中，遵循正當(dāng)法律程序和確定靈活多樣的救濟(jì)機(jī)制；在行政處罰中，引入?yún)f(xié)商機(jī)制等。二是用私法手段達(dá)到公共目的，其中最為典型的是契約行政，其主要體現(xiàn)形式是行政合同、行政指導(dǎo)行為。但此時(shí)的非權(quán)力化執(zhí)法方式的改革主要是就具體執(zhí)法行為而進(jìn)行的改善，它既沒有涉及具體執(zhí)法行為以外的執(zhí)法手段，更沒有涉及執(zhí)法理念的根本轉(zhuǎn)變，而且缺乏規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)性，因此，常常受執(zhí)法者個(gè)人因素的影響。
兩種方法可以反饋給交管：
一是電子抓拍，系統(tǒng)自動(dòng)會(huì)反饋到交管系統(tǒng)，因?yàn)殡娮幼ヅ脑O(shè)備是直接通過網(wǎng)絡(luò)線路交通交管系統(tǒng)的。
另一種是交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的違章，交警直接通過手持移動(dòng)執(zhí)法儀直接錄入到交管系統(tǒng)中，所有違章都可以在交警APP自動(dòng)查詢并處理
從兩個(gè)途徑入手，一是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法方式的改良，即在傳統(tǒng)的行政執(zhí)法中增加程序因素。如在行政征收和征用中，遵循正當(dāng)法律程序和確定靈活多樣的救濟(jì)機(jī)制；在行政處罰中，引入?yún)f(xié)商機(jī)制等。
二是用私法手段達(dá)到公共目的，其中最為典型的是契約行政，其主要體現(xiàn)形式是行政合同、行政指導(dǎo)行為。
但此時(shí)的非權(quán)力化執(zhí)法方式的改革主要是就具體執(zhí)法行為而進(jìn)行的改善，它既沒有涉及具體執(zhí)法行為以外的執(zhí)法手段，更沒有涉及執(zhí)法理念的根本轉(zhuǎn)變，而且缺乏規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)性，因此，常常受執(zhí)法者個(gè)人因素的影響。
在現(xiàn)代社會(huì)，行政執(zhí)法作為一種重要的社會(huì)管理手段，不僅需要規(guī)范的法律依據(jù)和嚴(yán)密的操作流程，還需要科學(xué)的執(zhí)法文書來記錄和證明執(zhí)法的過程和結(jié)果。柔性執(zhí)法文書范本的設(shè)計(jì)與使用正是為了提高行政執(zhí)法的效率與公正，確保執(zhí)法行為的合法性和可信度。
柔性執(zhí)法文書是指根據(jù)具體的行政執(zhí)法情境和要求，靈活調(diào)整其格式和內(nèi)容的執(zhí)法文書。與傳統(tǒng)的固定格式文書相比，柔性執(zhí)法文書更具針對(duì)性和靈活性。它能夠充分體現(xiàn)執(zhí)法人員的專業(yè)水平和職責(zé)擔(dān)當(dāng)，更好地符合實(shí)際執(zhí)法需求，提高執(zhí)法效率，確保行政執(zhí)法的公正和可靠性。
柔性執(zhí)法文書的意義在于：
柔性執(zhí)法文書的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：
柔性執(zhí)法文書范本的核心要素應(yīng)包含以下內(nèi)容：
柔性執(zhí)法文書范本可以根據(jù)具體的行政執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整和變化。以下是某市環(huán)保局對(duì)某企業(yè)違法排污的柔性執(zhí)法文書范本示例：
<p>執(zhí)法機(jī)關(guān)：某市環(huán)保局</p>
<p>被執(zhí)法企業(yè)：某某有限公司</p>
<p>違法行為：未經(jīng)許可擅自排放廢水，超標(biāo)排放廢氣</p>
<p>執(zhí)法時(shí)間：2021年5月1日</p>
<p>執(zhí)法地點(diǎn)：某某工業(yè)園區(qū)</p>
<p>執(zhí)法情況描述：執(zhí)法人員在2021年5月1日對(duì)某某有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未經(jīng)許可擅自排放廢水、超標(biāo)排放廢氣等違法行為。經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)的排放行為已嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的質(zhì)量和居民的生活。</p>
<p>執(zhí)法依據(jù)：《環(huán)境保護(hù)法》第X條第X款、《廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)》第X條第X款</p>
<p>執(zhí)法決定：根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第X條第X款和《廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)》第X條第X款的規(guī)定，決定對(duì)某某有限公司處以罰款XX萬元，并責(zé)令其立即停止違法行為，并在XX日內(nèi)整改到位。</p>
<p>執(zhí)法人員：張某（執(zhí)法證件號(hào)碼：XXXXXX）</p>
通過以上執(zhí)法文書范本示例，我們可以看到柔性執(zhí)法文書在記錄執(zhí)法行為和決定方面的靈活性。通過針對(duì)具體情境的調(diào)整和變化，柔性執(zhí)法文書能夠更好地適應(yīng)實(shí)際執(zhí)法需求，確保行政執(zhí)法的效率和公正。
總之，柔性執(zhí)法文書范本的設(shè)計(jì)與使用對(duì)于提高行政執(zhí)法的效率與公正至關(guān)重要。通過合理的設(shè)計(jì)原則和明確的核心要素，柔性執(zhí)法文書能夠更好地滿足執(zhí)法的實(shí)際需求，確保執(zhí)法行為的合法性和可信度。
人性化執(zhí)法就是指在執(zhí)法過程當(dāng)中 ，能夠換位思考 ，對(duì)對(duì)方保持一定的耐心，能夠從對(duì)方的角度去理解 和支持對(duì)方的工作 ，并在法律范疇之內(nèi) ，盡量保持與對(duì)方的溝通和諒解 。讓對(duì)方能夠充分理解 執(zhí)法的過程 。幣柔性執(zhí)法是指在執(zhí)法過程當(dāng)中，必須按照法律的要求去做。 但是，并不強(qiáng)硬地執(zhí)行法律，而是有商量的余地， 或者是用溫和的態(tài)度講解法律的作用 ，使對(duì)方 能夠接受和理解 。
柔性執(zhí)法在理論上尚無明確的定義，只是相對(duì)于剛性執(zhí)法提出的一個(gè)概念，是一種區(qū)別于傳統(tǒng)執(zhí)法理念的創(chuàng)新變革，它強(qiáng)調(diào)在整個(gè)執(zhí)法過程中圍繞“柔”字做文章，體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)法理念。柔性執(zhí)法是一種“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，具體來講指在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，執(zhí)法主體采取非強(qiáng)制性、更具人性化和靈活性的手段來實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。
主要是對(duì)包括行政指導(dǎo)、行政合同、行政協(xié)商、行政獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的一系列不具有法律強(qiáng)制力、由行政相對(duì)人自由選擇為或不為的新型行政行為的總稱。
