一、內(nèi)外“雙管”齊下防范司法“打招呼”
建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)其他人員正在辦理的案件。
二、用符合職業(yè)特點(diǎn)的管理制度留住人才
加快落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度改革任務(wù),建立健全法治工作人員管理制度,完善職業(yè)保障體系,建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。
三、錯(cuò)案倒查問(wèn)責(zé)要明確啟動(dòng)程序
方案要求實(shí)行辦案質(zhì)量終審負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制的同時(shí),還要求統(tǒng)一錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確糾錯(cuò)主體和啟動(dòng)程序,保證這一制度的順利實(shí)施。
四、建立立案登記制,推行網(wǎng)上立案
變立案審查制為立案登記制,對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。建立預(yù)約立案制度,因地制宜推行網(wǎng)上立案及其他遠(yuǎn)程立案方式,方便當(dāng)事人訴訟。建立對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予立案的司法救濟(jì)機(jī)制。加大立案信息的網(wǎng)上公開(kāi)力度。
五、探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟
實(shí)施方案要求探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,對(duì)提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進(jìn)行探索,明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責(zé)任分配。
六、研究論證審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)“外部分離”
推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。在總結(jié)人民法院內(nèi)部審執(zhí)分離改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究論證審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)外部分離的模式。
七、立法為社區(qū)矯正保駕護(hù)航
方案要求明確規(guī)定社區(qū)矯正管理體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正管理體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度化、法律化,加快建立監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。2015年推動(dòng)社區(qū)矯正法。
八、法治教育從娃娃抓起
方案明確,把法治教育納入國(guó)民教育體系,2015年制定青少年法治教育大綱,制定在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程的實(shí)施方案。2016年提出把法治教育納入國(guó)民教育體系的意見(jiàn)。同時(shí)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
司法體制改革,涉及到的高中政治的考點(diǎn)可能有,人民代表大會(huì)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系,司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)與地位。
2、深化體制改革,有利于完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度,正確處理好國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系,完善民主集中制,保障司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立司法權(quán)。3、我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,完善司法體制改革,有利于更好地堅(jiān)持司法為民、貫徹依法治國(guó)方略,促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。司法體制改革 黨的十七大報(bào)告提出,要“深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”,為司法體制改革進(jìn)入新境界提出了要求,提供了空間。
1.憲法改革
立憲文件:《欽定憲法大綱》是清政府制定的立憲文件;《十九條信條》全稱《憲法重大信條十九條》,是清政府被動(dòng)制定的憲法性文件。憲政實(shí)施機(jī)構(gòu):主要表現(xiàn)在中央政府金融機(jī)構(gòu)和地方咨詢局。
2.法律體制改革
清末的政治改革可以分為三種情況:清末制定并實(shí)施的,清末制定并頒布但未實(shí)施的,僅在草案階段被推翻并出臺(tái)的。
《改造罪犯法律《大清現(xiàn)行刑律》是清政府在政治改革過(guò)程中實(shí)施的一部過(guò)渡性刑法?!洞笄逍滦搪伞肥侵袊?guó)歷史上第一部現(xiàn)代意義上的特殊刑法。這個(gè)法律是制定和出版的,但在清政府統(tǒng)治時(shí)期沒(méi)有實(shí)施。
法律內(nèi)戰(zhàn)改革。《大清民律草案》是中國(guó)歷史上第一部專門的民法典草案,但只停留在草案階段,并未實(shí)施;它采用的是德國(guó)的法典體系,分為總則、債、物權(quán)、親屬、繼承;其中總則、債和物權(quán)是在日本松岡大法官的幫助下起草的。
此外,還有《大清商律草案》、訴訟法律和法院設(shè)立法。
3.司法系統(tǒng)的變化。一方面是被動(dòng)的改變,主要表現(xiàn)在領(lǐng)事裁判權(quán)制度和領(lǐng)事裁判權(quán)下建立的各種司法制度背叛了中國(guó)的司法主權(quán)。另一方面是清末清政府發(fā)起的司法改革,如將刑部改為法務(wù)部,負(fù)責(zé)全國(guó)的司法行政事務(wù);建立了相對(duì)獨(dú)立的法院體系,大理寺改為大理院,并設(shè)立了地方高等法院、地方法院和初級(jí)法院。這一制度奠定了民國(guó)司法制度的基礎(chǔ)。
一、政治機(jī)構(gòu)的改革,如資政院的設(shè)立,資議局的成立;
二、法律制度的改革,如民律草案、刑律草案、憲法大綱的出臺(tái);
三、觀念的影響,大量西方先進(jìn)信息涌入國(guó)門,開(kāi)發(fā)了民智,教育了人民。
四、清政府中央集權(quán)的降低,憲政改革削弱了中央的控制力,導(dǎo)致了后來(lái)武昌起義爆發(fā)后全國(guó)各省的獨(dú)立。
以色列的司法改革是一系列旨在加強(qiáng)以色列司法系統(tǒng)效率和透明度的政策和措施。以色列的司法改革是為了減少司法系統(tǒng)的滯后和保持公正,促進(jìn)司法透明和法治。以色列的司法改革包括數(shù)字化和自動(dòng)化司法流程,提高司法人員的工資和福利,加強(qiáng)司法人員的培訓(xùn)和選拔,推行新的司法政策和規(guī)定,并加強(qiáng)司法監(jiān)管系統(tǒng)。這些政策和措施股設(shè)計(jì)力以提高法院的工作效率、提高司法公正程度和助推司法體制更加健康完善。
背景:可以從以下幾點(diǎn)去看:第一,清朝統(tǒng)治者內(nèi)政外交陷入極大的困境之中。
外敵侵略,國(guó)內(nèi)的反抗。不改不足以挽救危局。第二,新思想的傳入,資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家宣傳的深入,變法圖強(qiáng)已經(jīng)深入人心,變?yōu)橐环N極大的社會(huì)要求。第三,專制的、封建的司法制度無(wú)法繼續(xù)延續(xù)下去。內(nèi)容:修律立法,設(shè)置近代司法機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變法治理念等首先,中華法系兩千年的發(fā)展貫穿在其中的一條主線就是禮對(duì)法律的影響逐漸增大,從西周時(shí)期創(chuàng)制周禮,到西漢時(shí)期董仲舒進(jìn)行春秋決獄改革,開(kāi)始引禮入法,再到唐朝時(shí)期真正確立中華法系禮法合一的特征,禮在中國(guó)法律發(fā)展中始終占據(jù)著一個(gè)重要地位。而在清朝,司法改革出現(xiàn)的禮法之爭(zhēng)的主要爭(zhēng)論就在于禮教制度是否應(yīng)該繼續(xù)存在,這也意味著,中國(guó)的法律發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,既禮法分離。中國(guó)的法律發(fā)展開(kāi)始向西方看齊,開(kāi)始向法律現(xiàn)代化邁出第一步。
其次,《大清刑事民事訴訟法草案》作為中國(guó)歷史上最早出現(xiàn)的具有近代意義的訴訟法,這兩部草案是以資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的訴訟制度和原則為基礎(chǔ)的,是中國(guó)法律開(kāi)始近代化的一個(gè)標(biāo)志之一。中國(guó)歷史上首次出現(xiàn)程序法草案,意味著諸法合一的中華法系開(kāi)始走向瓦解,中國(guó)法律中開(kāi)始有了實(shí)體法和程序法的區(qū)分。有助于人們司法觀念的形成,并為中華民國(guó)時(shí)期訴訟法的修訂及訴訟制度的建立,奠定了重要的基礎(chǔ)。
再次,清末司法體制改革,順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流,改變了中國(guó)兩千多年的行政與司法合二為一的傳統(tǒng)與體現(xiàn)專制主義的審判訴訟制度,確立了“司法獨(dú)立”原則,并確立了一系列司法機(jī)關(guān)的新職能,開(kāi)始引入西方近代社會(huì)的監(jiān)察體系,拉開(kāi)了中國(guó)近代司法的序幕,開(kāi)啟了中國(guó)法律近代化的進(jìn)程。雖然在清朝覆亡在即的歷史背景下不可能全部施行,但卻為民國(guó)時(shí)期司法機(jī)關(guān)體系的建立和近代意義的訴訟審判制度的締造,提供了重要的基礎(chǔ)。
2023年1月,以色列司法部長(zhǎng)亞里夫·列文宣布了針對(duì)以色列司法體系的一系列改革設(shè)想,主要有三方面內(nèi)容:
首先,改革旨在強(qiáng)化以色列議會(huì)的權(quán)威,削弱了最高法院的權(quán)威。在現(xiàn)行以色列司法體系中,最高法院具有終審權(quán)以及對(duì)控告政府、政府部長(zhǎng)、所有公職官員或機(jī)構(gòu)的案件的審判權(quán),同時(shí)承擔(dān)最高審判庭的職責(zé)。根據(jù)列文的改革內(nèi)容,如果議會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)普通法律與現(xiàn)有的基本法相矛盾,該法案只有最高法院全體法官出席的情況下,才能開(kāi)啟廢除這項(xiàng)法律的程序;只有得到80%以上法官支持的情況下,才可否決該法案。與之相對(duì),以色列議會(huì)可以憑借簡(jiǎn)單多數(shù)投票,即獲得120個(gè)議席中61席以上支持,便可推翻最高法院的合法性判決。
其次,改革方案聚焦最高法院法官的人事任免權(quán),強(qiáng)化以色列政府對(duì)以色列最高法院的影響。在改革之前,以色列最高法院法官的選取,由專門的任免委員會(huì)組成。該委員會(huì)包括三名最高法院法官,兩名以色列律師協(xié)會(huì)成員、兩名議員和兩名政府部長(zhǎng),共計(jì)九名成員組成。任免最高法院的新法官,需要委員會(huì)九人中至少七人同意。這樣設(shè)置的目的,既讓最高法院的法官人選能夠被以色列司法系統(tǒng)、行政系統(tǒng)和專業(yè)團(tuán)體所接受,又可以防止某一個(gè)群體和組織對(duì)最高法院擁有絕對(duì)的影響力。
根據(jù)新的改革方案,任免委員會(huì)由九名成員增至十一名成員,司法部長(zhǎng)成為該委員會(huì)主席,并增加一名議會(huì)“憲法、法律和司法委員會(huì)”的議員進(jìn)入委員會(huì)。此外,原有名額中的兩名律師協(xié)會(huì)成員,將改為由司法部長(zhǎng)直接指派。由于議會(huì)司法委員會(huì)成員,都是以色列執(zhí)政黨的議會(huì)議員,因此,改革后的最高法院法官任免委員會(huì),將受到司法部長(zhǎng)的直接控制。以色列政府也可借此直接影響最高法院的判決。
最后,改革方案力圖削弱檢察機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督。在改革之前,總檢察長(zhǎng)主管政府的法律事務(wù),享有在所有重大刑事、民事和行政案件中代表國(guó)家的特權(quán)。國(guó)家檢控官負(fù)責(zé)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的行政管理工作??倷z察長(zhǎng)和國(guó)家檢控官雖由政府指定,但獨(dú)立行使權(quán)力。總檢察長(zhǎng)在法律事務(wù)上向政府提供建議,在法庭上代表國(guó)家機(jī)構(gòu),并就政府總體和司法部長(zhǎng)的法律備忘錄準(zhǔn)備提供建議。同樣,總檢察長(zhǎng)還有權(quán)審查議員的提案,并就相關(guān)議案內(nèi)容提出修正建議。
在政府主要部門中,都設(shè)置由總檢察長(zhǎng)指派的部長(zhǎng)“法律顧問(wèn)”。法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)審查本部門出臺(tái)的各項(xiàng)政策,并就這些政策與“基本法”和其他現(xiàn)行法律之間的關(guān)系作出評(píng)估。如果某項(xiàng)部門政策違反法律,該部部長(zhǎng)法律顧問(wèn)可以代表總檢察長(zhǎng),向部長(zhǎng)提出修正或者撤銷該政策方案的要求。
根據(jù)新的改革方案,部長(zhǎng)法律顧問(wèn)人選將由各個(gè)部長(zhǎng)自己決定,不再通過(guò)公共程序任命;部長(zhǎng)法律顧問(wèn)的權(quán)威也大大縮減,成為部長(zhǎng)的法律咨詢?nèi)藛T;部長(zhǎng)法律顧問(wèn)所提出的法律意見(jiàn)和建議,僅供部長(zhǎng)和本部門參考。
北魏孝文帝改革第一階段改革的特點(diǎn)是創(chuàng)建新制,主要措施有俸祿制、均田制、三長(zhǎng)制、租調(diào)制。第二階段改革是漢化政策,主要措施是遷都洛陽(yáng)和移風(fēng)易俗。
北魏司法改革的影響
北魏孝文帝改革第一階段改革的特點(diǎn)是創(chuàng)建新制,主要措施有俸祿制、均田制、三長(zhǎng)制、租調(diào)制。第二階段改革是漢化政策,主要措施是遷都洛陽(yáng)和移風(fēng)易俗。
改革措施
①在朝廷中必須使用漢語(yǔ),禁用鮮卑語(yǔ)。
②官員及家屬必須穿漢族服飾。
③將鮮卑族的姓氏改為漢族姓氏,把皇族姓拓跋改為姓元。
④鼓勵(lì)鮮卑族貴族與漢族貴族聯(lián)姻。
⑤采用漢族的官制,律令。
⑥學(xué)習(xí)漢族的禮法,尊崇孔子,以孝治國(guó),提倡尊老,養(yǎng)老的風(fēng)氣。
改革的影響
1、北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了明顯發(fā)展:
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具得到改日趨活躍。
2、政權(quán)封建化加速:
遷都洛陽(yáng)以后,鮮卑統(tǒng)治者接受了漢族先進(jìn)文化制度,大大加速了北魏政權(quán)的封建化進(jìn)程,對(duì)北魏社會(huì)政治生活乃至整個(gè)中國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
3、促進(jìn)了民族的交流和融合:
北魏孝文帝改革不僅緩和了民族矛盾,鞏固了封建統(tǒng)治,更促進(jìn)了民族的大融合,為結(jié)束長(zhǎng)期分裂局面、重新走向國(guó)家統(tǒng)一,奠定了基礎(chǔ)。從而促進(jìn)了民族大融合。
第一是考生資格有了限制,改革前要求本科就可以考,不限制專業(yè);改革后要求2018年以后參加高考的必須是法學(xué)類專業(yè)才能考。
第二是考試模式改變,改革前只有筆試,全是主觀題;改革后增加了客觀題,且主觀題成績(jī)保持兩年。