公文處理具體包括哪些內(nèi)容?
一般包括：文件接收、編號、登記、送批閱、交辦、歸檔等。
公文管理是公文處理的重要內(nèi)容。一般來說，公文處理包括三大環(huán)節(jié)：即公文的形成；公文的處理；公文的管理。這三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。在公文形成-公文處理-公文管理的整個流程中，公文管理是公文處理工作的重要環(huán)節(jié)，也是行政機關(guān)日常管理工作中不可缺少的重要內(nèi)容.
在整個大環(huán)節(jié)中，公文處理包括公文擬制、公文辦理、公文管理三大內(nèi)容。
細分下來則是：
一、辦理收文
（1）擬辦。由部門負責人或有關(guān)具體工作人員經(jīng)過對公文進行認真的閱讀分析，提出建議性的處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪。
（2）批辦。即機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負責人對公文提出處置意見。
（3）承辦。即有關(guān)工作人員按批辦意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。
（4）注辦。即由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。
二、組織傳閱與催辦查辦
（1）組織傳閱。指獨份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多部門或多位工作人員閱知處理時，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀。
（2）催辦。由公文處理管理機構(gòu)根據(jù)承辦時限和其他有關(guān)要求對公文承辦過程實施的催促檢查。
（3）查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況所進行的核查協(xié)辦工作。
三、處置辦畢公文
（1）立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等。
公文必備的是七要素。包括公文標題、主送機關(guān)、公文正文、成文日期、生效標識等。
一、公文標題
紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布;回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。
二、主送機關(guān)
標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格;最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。
三、公文正文
主送機關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。
四、附件
公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿字體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼 (如“附件：1.×××××”);附件名稱后不加標點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標識“附件”，有序號時標識序號;附件的序號和名稱前后標識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第l行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號)。
五、成文日期
用漢字將年、月、日標全;“零”寫為“O”。
六、公文生效標識
公文生效標識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。公文生效標識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機關(guān)如何標識公文生效標識，另一種是聯(lián)合行文的機關(guān)如何標識公文生效標識。
七、附注
公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下1行。
公文處理程序有兩種，分別為發(fā)文處理程序和收文處理程序，統(tǒng)稱為辦文。發(fā)文處理程序分為擬稿、校稿、會商、修改、報審、簽發(fā)、登記等程序。
收文處理程序分為收文、登記、提出擬辦意見、報批、承辦、督辦、結(jié)辦等程序。無論收文還是發(fā)文，都是按層級由低到高逐層辦理。
第一條 為了使公司公文處理工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合公司的實際情況，特制定本實施細則。
第二條 各部門的公文，是傳達貫徹黨和國家的方針政策、請示和答復(fù)問題、指導(dǎo)和商洽工作，報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具，必須認真做好公文處理工作。
第三條 各單位應(yīng)發(fā)揚實事求是，認真負責的工作作風，克服形式主義和文牘主義，提高公文處理的效率和質(zhì)量。
第四條 公文處理必須做到及時、準確、安全。公文統(tǒng)一由辦公室文秘人員收發(fā)、分辦、用印、立卷。
第五條 各單位的公文處理工作，必須實行嚴格的保密制度，確保國家機密。
公文種類
第六條 公文種類主要有：
（一）請示
請上級指示和批準，用“請示”。
（二）報告
向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，用“報告”。
（三）指示
對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則，用“指示”。
（四）布告、公告、通告
對公眾公布應(yīng)當遵守或周知的事項，用“布告”。向國內(nèi)外宣布重大事件，“用公告”。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或周知的事件，用'通告'。
（五）批復(fù)
答復(fù)請示事項，用“批復(fù)”。
（六）通知
傳達上級的指示，要求下級辦理或者需要知道的事項，批轉(zhuǎn)下級的公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級和不相隸屬單位的公文，用“通知”。
（七）通報
表揚好人好事，批評錯誤，傳達重要情況以及需要所屬各單位知道的事項，用“通報”。
（八）決定、決議
對某些問題或者重大行動作出安排，用“決定”。經(jīng)過會議討論通過，要求貫徹執(zhí)行的事項，用“決議”。
（九）函
平行的或不相隸屬的單位之間互相商洽工作，向有關(guān)主管部門請示批準等詢問和答復(fù)問題，用“函”。
（十）會議紀要
傳達會議議定事項和主要精神，要求有關(guān)單位共同遵守執(zhí)行的，用“會議紀要”。
公文格式
第七條 公文格式一般包括：標題、主送單位、正文、附件、單位印章、發(fā)文時間、抄送（抄報）單位、公文字號、主題詞等。
（一）公文的標題應(yīng)當準確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標明發(fā)文單位和公文種類。?除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，公文標題一般不加書名號和其他標點符號。
（二）向上級請示的公文，一般只寫一個主送單位；如果需要上報另一個上級單位時，可以用抄報的形式。
（三）發(fā)文時間，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準；聯(lián)合行文，以最后單位簽發(fā)的日期為準。
（四）公文字號一般包括單位代號、年號、順序號。幾個單位聯(lián)名發(fā)文，只標明主辦單位的公文編號。
（五）公文如有附件，應(yīng)當在正文之后、單位名稱之前，注明附件的名稱和件數(shù)。
（六）收、發(fā)文單位應(yīng)寫單位全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦單位排列在前。
（七）文字一律從左至右橫寫橫排。
第八條 公文紙一般用16開，在左側(cè)裝訂?！巴ǜ妗钡扔眉埓笮?，根據(jù)實際需要確定行文關(guān)系。
第九條 對上級單位組織的請示或報告，用單位組織名義發(fā)文。
第十條 對市政府及政府各部、委、局，對市局及市局處室的請示或報告，與不相隸屬單位協(xié)商工作等，用行政名義行文。
第十一條 內(nèi)部行文，可按問題的種類和性質(zhì)，用分公司或部門名義行文。分公司、各部門不得聯(lián)合行文，部門之間不要用發(fā)文形式解決一般性的問題。
第十二條 各單位一般不得越級行文。因特殊情況，必須越級行文的，應(yīng)當抄報越過的單位。
第十三條 向上級請示的公文，應(yīng)一文一事，主送一個單位，不要同時抄送下級單位，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人（除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦外）；向下級單位的重要行文，可以抄報直接上級單位。
第十四條 按照一級抓一級的管理原則，公司行文原則上只發(fā)到各分公司和各部門，不直接發(fā)到下屬子公司。
第十五條 發(fā)文應(yīng)根據(jù)需要確定主、抄送單位，不得濫發(fā)。
公文處理程序
第十六條 收文處理。一般包括登記、分辦、擬辦、批辦、催辦等程序。
（一）上級發(fā)來的文件及注有密級的簡報、電報、資料和平級發(fā)來的文件，均由文秘人員統(tǒng)一簽收、開拆、登記、呈閱、分發(fā)并按不同類別進行分類處理。其中內(nèi)容重要的急件，及時呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批，如領(lǐng)導(dǎo)出差，立即送辦公室領(lǐng)導(dǎo)處理。
（二）承辦人應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定的傳閱范圍或領(lǐng)導(dǎo)指示，安排傳閱或辦理。領(lǐng)導(dǎo)人之間不宜直接橫向傳遞，以免積壓或傳失。
（三）凡需辦理的公文，應(yīng)先送辦公室主任簽批意見，再分送給有關(guān)部門辦理或送領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。辦公室主任在簽批公文時，認為無需送領(lǐng)導(dǎo)閱批的一般性公文，可根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)直接批有關(guān)部門閱辦。各單位收到急件時，應(yīng)在3天內(nèi)答復(fù)并退回文件，一般要辦理的文件，一周內(nèi)應(yīng)辦理并退文件，最遲不能超過15天。需要研究而不能馬上處理的，也要先書面或口頭簡要回復(fù)。
（四）加強公文檢查催辦工作。文秘人員對有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文及本公司發(fā)出的文件，要認真督促、催辦，以防積壓或漏辦。各分公司、各部門對上級發(fā)出的文件，需要匯報貫徹執(zhí)行情況的，要及時檢查反饋。
（五）領(lǐng)導(dǎo)參加重要會議帶回的文件，在匯報和傳達后，應(yīng)將會議文件交文秘人員立卷歸檔。
第十七條 發(fā)文處理。一般包括擬稿、審稿、簽發(fā)、繕印、校對、用印、封發(fā)等程序。
（一）草擬公文的要求：
1．要符合國家的方針、政策、法律、法令和上級的有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來的有關(guān)政策相銜接，并加以說明。
2．情況要確實，觀點要明確，文字要精練，條理要清楚，層次要分明，標點符號要正確，篇幅要力求簡短。
3．引用的公文要寫明發(fā)文機關(guān)、公文編號、標題和發(fā)文時間。
4．草擬公文必須使用統(tǒng)一格式的的公文稿紙，文件字跡要清楚，文面應(yīng)保持整潔，凡是文面凌亂不清的，要重新清稿。
5．數(shù)字的寫法。正式文件中，除文件編號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、專用術(shù)語和百分比必須用阿拉伯數(shù)字書寫外，其他用漢字書寫。
6．章節(jié)序數(shù)的寫法。一般應(yīng)按下列順序排列：第一層為：“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。
7．不要濫用簡稱。年月日、人名、地名、文件名稱、事物名稱等，一般不要簡稱。
（二）公文審核。公司的文稿在送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)由起草文件部門負責人審核后送辦公室核稿。以工會、社團名義發(fā)文的，由董事會和分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
審核的重點：
1．是否需要行文。
2．是否符合國家的方針、政策、法律、法令；與本單位發(fā)過的公文是否銜接。
3．提出的要求和措施是否明確具體、切實可行。
4．處理程序是否完備，行文關(guān)系、公文格式是否符合規(guī)定。
5．文字敘述是否符合文法和邏輯，標點符號是否正確。
審核時如發(fā)現(xiàn)不妥之處，必須進行修改，屬于重要的原則性的問題，應(yīng)退回原承辦單位修改，改動過大的，要重新抄正。
（三）公文簽發(fā)。公司行政文件，由分管副總經(jīng)理簽署意見后，由總經(jīng)理簽發(fā)。工會、社團的一般性文件，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要文件，由最高行政領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
（四）公文擬稿、改稿和簽發(fā)，一律用鋼筆，禁止使用鉛筆和圓珠筆。
（五）簽發(fā)后的公文不得再作任何修改。若確需修改，必須重新送簽。
（六）公文簽發(fā)后，由文秘室負責打印、蓋章、裝訂、登記、分發(fā)。打印文件要美觀大方，符合公文格式。裝訂要整齊牢固，不漏頁、錯頁、粘頁。印章蓋在年、月、日的中上方，上沿不壓正文，下沿略壓年、月、日，如正文末頁無空檔，可另起一空白頁注上日期蓋章，并在該頁的左上方標明“此頁無正文”字樣。
（七）公文校對以原稿為準，非承辦人不得擅自改動原文。校對未發(fā)現(xiàn)的差錯，由校對人員負責；校對后，打字員沒有改正的，由打字員負責。
第十八條 公文辦理完畢后，要及時送交文秘人員整理立卷，個人不得私自保存應(yīng)存檔的文件。
文件的管理
第十九條 各單位要有專人負責文書的處理管理工作，建立嚴格的管理制度，加強對相關(guān)人員的保密紀律教育，做好文件的管理工作。嚴禁將秘密文件帶往公共場所或家中。文件傳遞過程中，必須辦理登記、簽收、注銷等手續(xù)，并按照收文薄檢查歸檔，以防遺漏。
第二十條 各單位工作中形成的文書，包括文件、會議記錄、決議、照片、圖表、錄音帶、錄像帶等有保存價值的資料，都必須由承辦人收集齊全，分類整理，移交文書或有關(guān)人員核對整理后，于次年第二季度送交檔案室歸檔，各單位、各經(jīng)辦人不得越期自行留存應(yīng)該歸檔的文件。
第二十一條 沒有存檔價值和存查必要的公文，由檔案室鑒別、登記后銷售。本細則從________年____月____日起施行，過去有關(guān)公文處理的規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。
第一條 為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。
第二條 本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。
第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。
第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。
第七條 各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
公文處理的基本原則有：法制原則、實事求是原則、全面質(zhì)量原則、時效原則、集中統(tǒng)一原則、黨政分工原則、保密原則、簡化原則。公文處理是對公文的撰寫、傳遞與管理，使公文形成并產(chǎn)生實際效用的全部活動。法制原則是通過法律、法規(guī)、規(guī)章和制度調(diào)整和規(guī)范公文處理活動，將處理方法、程序手續(xù)、行為準則進行法規(guī)化和制度化。
簡化原則是為了提高公文處理的效率，在保證具有相同功能的前提下對有關(guān)事務(wù)化繁為簡。
（一)收文處理程序與方法收文處理的一般過程1.簽收。
對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。
2.登記。
對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。
3.初審。
對收到的公文應(yīng)當進行初審。
初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。
經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。
公文處理是指對公文的撰寫、傳遞與管理，它是使公文得以形成并產(chǎn)生實際效用的全部活動，是機關(guān)實現(xiàn)其管理職能的重要形式。公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
1．第一階段：公文的收受與分流
（1）簽收。指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，機關(guān)設(shè)置的外收發(fā)人員、通訊人員從發(fā)文機關(guān)、郵政部門、機要通信部門、文件交換站，或通過自備通信設(shè)備收取公文。 （2）外收文登記。即由外發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做出簡要記載。 ?。?）啟封。即外收文登記完成后，公文送至機關(guān)統(tǒng)一或分別按內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的內(nèi)收發(fā)部門 （或人員），由其簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。 （4）內(nèi)收文登記。即由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做出較詳細記載。 ?。?）分辦。即經(jīng)對收文進行分類篩選后，由指定的有關(guān)人員根據(jù)公文的重要程度、各部門職責分工及有關(guān)程序規(guī)定將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。 ?。?）摘編。由文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件進行的加工活動，主要是針對這些文件寫文摘、提要、綜述，匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料等。
2．第二階段：辦理收文
?。?）擬辦。由部門負責人或有關(guān)具體工作人員經(jīng)過對公文進行認真的閱讀分析，提出建議性的處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪。 ?。?）批辦。即機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負責人對公文提出處置意見。 （3）承辦。即有關(guān)工作人員按批辦意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。 ?。?）注辦。即由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。
3．第三階段：組織傳閱與催辦查辦
?。?）組織傳閱。指獨份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多部門或多位工作人員閱知處理時，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀。 ?。?）催辦。由公文處理管理機構(gòu)根據(jù)承辦時限和其他有關(guān)要求對公文承辦過程實施的催促檢查。 ?。?）查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況所進行的核查協(xié)辦工作。
4．第四階段：處置辦畢公文
包括：立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等。
